深度关注丨读懂大国人口账本

2024-02-13 10 0

深度关注丨读懂大国人口账本

深度关注丨读懂大国人口账本 中央纪委国家监委网站薛鹏 近年来,国家不断加大职业教育投入,培养更多适应经济社会发展需要的技术技能人才,为提高人均受教育年限和劳动力素质做出了贡献。图为近日,河北省石家庄市井陉县职业技术教育中心,老师指导学生学习机器人相关知识。新华社记者罗雪峰摄 5月20日,“十四五”国民健康规划全文发布。与人口相关的目标措施亮点十足:到2025年,人均预期寿命将在2020年的基础上继续提高1年左右,平均健康预期寿命持平。增加比例;到2025年,城乡社区65岁及以上老年人健康管理服务规范化率达到65%以上;优化生育服务和保障,落实三孩政策,完善相关配套扶持措施等。 我国是世界上人口最多的国家,人口问题始终是全局性、战略性问题。进入新的发展阶段,实现高质量发展,将对我国人口和劳动力数量和结构提出哪些新要求?我国人口流动有哪些特点?疫情对人口增长和人口流动有何影响?记者采访了中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员杨戈等专家学者。 人口增长正在放缓。全国自然增长率为0.34‰。部分省份自然增长率由正转负。 今年以来,各省市陆续发布2021年人口数据:北京常住人口2188.6万人、上海常住人口2489.43万人、广东常住人口12684万人……总体规模来看,2021年我国全年人口出生数1062万人,死亡人数1014万人,人口自然增长率0.34‰。 出生人口为1062万,低于2020年的1200万和2019年的1465万。为什么出生人口持续下降呢? “出生人口下降是多种因素综合影响的结果。”国家卫健委相关负责人在回答有关近年来出生人口持续下降的问题时指出,这些因素包括育龄妇女人数下降、年轻人婚姻观念明显变化等。生育、生育和生育教育成本高昂,加剧了生育忧虑。 首先,从人口结构来看,育龄妇女数量下降是导致出生人口下降的重要因素。数据显示,2016年至2020年,20岁至34岁黄金生育期女性平均每年减少340万人,与2020年相比,2021年女性人数将减少473万人。 其次,当前90后、00后是结婚生子的新主体。他们中的许多人在城镇长大、工作,受教育年限较长。他们面临着更大的就业竞争压力。晚婚晚育现象十分突出,生育意愿持续下降。“2017年调查中,育龄妇女平均计划生育的孩子数为1.76个,2019年调查中为1.73个,2021年调查中下降至1.64个。”相关负责人表示。此外,受住房、教育、就业等多重因素影响,生育、抚养、教育孩子的成本居高不下,让年轻人对生孩子犹豫不决。 值得注意的是,COVID-19疫情也对部分人的婚姻生育安排产生了一定影响。“从全球范围来看,疫情对生育率的影响总体是负面的。疫情带来了不确定性和风险,导致一些人选择推迟或放弃计划生育。”杨戈告诉记者。 从地方看,全年出生人口最多的是广东省,为118.31万人,出生率为9.35‰;死亡61.12万人,死亡率4.83‰;自然增加人口57.19万人,自然增长率4.52‰。“广东等经济发达地区出生率较高的原因之一是人口大量流入,而流入的年轻人中有很大一部分处于育龄期,因此出生人数较多。”杨戈分析道。 与此同时,多省份人口自然增长率出现负增长,如黑龙江、吉林、重庆、内蒙古等。在经济发达地区江苏省,人口自然增长率由正转负首次达到-1.12‰。“江苏是经济发达地区,吸引了大量人口涌入。但由于江苏人口政策的历史原因,计划生育执行严格,独生子女比例较大,负增长的趋势无法改变,”杨戈说道。 “事实上,人类历史发展的过程已经证明,工业化、现代化之后,生育率基本上都会下降。在欧洲等发达地区,由于工业化较早,生育率已经下降到一个相对稳定的状态。对于发展来说,在中国、印度等中国国家,生育率仍处于逐步下降的过程中。”杨戈表示,从趋势看,人口负增长是不可避免的。不同的是,每个国家不同的国情决定了人口增长。由正转负的变化率和人口结构的变化。 人口流动性显着增强,新增劳动力平均受教育年限达到13.8年,劳动力素质结构发生重大变化。 今年2月,国家统计局网站发布《2021年国民经济和社会发展情况》统计公报显示,2021年,全国分居人口将超过5亿,达到5.04亿,其中流动人口3.85亿。各省份数据显示,2021年全国人口增幅排名前五的省份分别为浙江、广东、湖北、江苏、福建,常住人口净增分别为72万、60万、54.7万、28.1万、26万。 流动人口作为经济社会发展的要素,促进了人力资本的区域流动和再配置,也促进了资本、信息、技术等要素的跨区域流动。移动中国已成为中国经济的活力源泉。 中国国际经济交流中心经济研究部副主任刘向东表示,人口流动的首要驱动力是地区经济活动。是否有好的产业、优质的就业机会、能否带来更好的收入,是影响人口迁移的主要因素。此外,适宜的产业也必须宜居。医疗、教育、居住环境质量等因素也影响着人们对城市的选择。 从人口迁移流动来看,我国人口流动依然活跃,人口集聚效应进一步显现。从流向看,我国人口持续沿河流、沿海地区和内陆城市地区聚集。长三角、珠三角、成渝城市群等主要城市群人口快速增长,集聚程度不断增强。 “改革开放以来,中国经历了历史上最快的经济发展和深刻变化,人口和劳动力的大规模流动是其中最重要的变化之一。人口向经济发达地区流动是一个重大变化。”特征。”杨戈指出,同时,由于更容易受到经济等因素的影响,年轻人的迁移率高于老年人。因此,经济发达省份吸收的人口主要是年轻人,这些人也为当地的生育率做出了贡献。 与此同时,人口净流出问题也值得关注。近日发布的《2021年哈尔滨市国民经济和社会发展统计公报》显示,2021年末哈尔滨市户籍总人口943.2万人,年末全市常住人口988.5万人。与第七次全国人口普查相比,2021年哈尔滨市常住人口减少10万以上。 “人口净流出将对经济社会发展产生一定负面影响,扭转人口持续流出的局面,必须寄希望于高质量发展,创造足够的发展产业,用足够的就业岗位留住人才和年轻人……此外,还可以出台相关政策和措施,提高年轻人的生育意愿。”杨戈说道。 从经济学角度看,劳动力是经济发展的重要要素投入。值得注意的是,我国劳动力资源还比较丰富。第七次人口普查数据显示,我国16岁至59岁劳动年龄人口为8.8亿。劳动力人口资源依然充沛,人口红利持续存在。 不仅如此,劳动力队伍的整体素质不断提高,包括智力、文化、身体素质。5月17日,教育部在新闻发布会上透露,我国接受高等教育的人数已达2.4亿,新增劳动力平均受教育年限达到13.8年。劳动力素质结构发生重大变化,全民族素质稳步提高。 “十四五”时期,我国进入新的发展阶段,在发展主题、发展目标、发展动力等方面都进行了重大调整。在新的发展阶段,我国必须主动调整劳动力市场,坚持就业优先政策,提高劳动力要素配置水平,为我国高水平发展提供强劲持续动力。通过改善劳动力要素实现高质量发展。 完善积极生育支持措施,进一步改善我国人口结构,保持人力资源禀赋优势 “继续做好生育保险保障参保女职工生育医疗费用和生育补贴待遇,做好城乡居民医保参保人员生育医疗费用保障,减轻职工负担。“生育医疗费用。做好生育咨询和指导服务。促生育是共同合作的事情……”在“十四五”全民健康规划中,改善妇婴保健服务是一项重要内容部分。一系列措施着力推动优化孕产服务和保障,促进婴幼儿健康成长。。 人口问题是影响经济社会发展全局的重大问题。党的十八大以来,党中央根据我国人口发展趋势,审时度势,作出单独二孩政策、全面二孩政策等重大决策部署。方式,并取得了积极成效。2021年7月20日,《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》发布,提出优化生育政策,实施生育政策。一对夫妇可生育三个孩子的政策,加上积极的生育支持措施的实施。这是我国人口和生育政策的又一次历史性调整,有利于改善我国人口结构,保持我国人力资源禀赋优势,平稳总和生育率下降趋势,巩固全面建成小康社会成果在各方面。 今年“两会”上,政府工作报告提出完善三孩政策配套措施。河北、四川、浙江等省区市也在政府工作报告中明确提到:完善或落实好“三孩”生育政策。 “两会”刚过不久,有孩子的家庭就收到减税消息:国务院印发《关于设立3岁以下婴幼儿保育中心的通知》《关于保障个人所得税专项附加扣除的通知》,将3岁以下婴儿的护理费用纳入个人所得税专项附加扣除。 3月底,国家税务总局开发的个人所得税APP正式上线婴幼儿护理费用专项附加扣除。家中有3岁以下婴儿并缴纳个人所得税的监护人,在填写子女等相关信息后,可在4月份工资发放时一次性扣除。性享受扣除额度,减轻养家负担。 扣除限额有多高?《通知》明确,自2022年1月1日起,纳税人发生的抚养3岁以下婴幼儿相关费用,按每个婴儿每月1000元定额在计算个人所得税前扣除。 “这是惠及千家万户的福利,受到了群众的广泛欢迎。”杨戈表示,作为优化生育政策的配套措施之一,增加婴幼儿护理费用税前扣除,有利于家庭减轻负担。支持负担。从目前来看,三孩生育政策效果尚不明显,但随着生育支持和保障措施逐步出台,政策效果将逐渐显现。 2015年至2020年,人均预期寿命从76.34岁提高到77.93岁,落实积极应对人口老龄化国家战略。 “十年来,社会保障网络四通八达,基本养老保险参保人数从7.9亿人增加到10.3亿人,退休人员基本养老金和城镇居民基本养老金最低标准居民稳步增长……”5月12日,国家发展改革委相关负责人介绍,党的十八大以来,我国公共服务普遍可及普惠,社会安全网络四通八达,社会共享水平取得历史性进步。 由于社会保障网络严密、努力奋斗等因素,我国人民健康水平不断提高。2015年至2020年,人均预期寿命从76.34岁提高到77.93岁。“十四五”全民健康规划指出,到2025年,人均预期寿命在2020年的基础上继续提高1岁左右。预计2035年人均预期寿命将达到80岁以上,平均健康寿命将逐步提高。 老龄化是人类文明进步的重要体现,也是我国今后相当长一段时期的基本国情。国家统计局数据显示,2021年,我国60岁及以上人口将超过2.67亿,占全国人口的18.9%。“十四五”期间,我国人口老龄化将进一步深化,60岁及以上人口占总人口的比例将超过20%,进入适度老龄化社会。 “所有国家都经历过或正在经历老龄化。这是人类的规律,我们只能应对挑战。”中国人口学会会长、中国人民大学社会与人口学院教授翟振武指出,老龄化社会的标志是指60岁以下人口占65岁以上人口的比例。总人口达到10%,即65岁以上人口占总人口的比例达到7%。 不可否认,人口老龄化会给我国经济增长带来一些不利影响。“人口老龄化必然对社会经济发展产生影响,劳动力供给减少,家庭照顾负担增加,同时对基本公共服务、社会公共基础设施更新等带来一定压力”。杨戈表示,但辩证地看,在推动银色经济发展、扩大老年产品和服务消费、推动技术进步等方面,也将催生新的经济发展机遇。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视老龄工作,精心谋划、统筹协调老龄事业发展。从“积极应对人口老龄化”写入党的十九大报告到发布《国家积极应对人口老龄化中长期规划》;党的十九届五中全会明确提出实施积极应对人口老龄化国家战略。到《关于加强新时代老龄工作的意见》印发……我国构建了全球最大的老年人社会保障安全网,保障水平不断提升,养老和产业蓬勃发展协同发展。 当前,我们正处于大力推动养老产业高质量发展的重要战略机遇期。要完善社会保障和养老服务体系,加强老年人健康服务,促进老年人社会参与,加快发展老年产业,建设老年友好社会。要把好政策落实细化,着力解决实际问题。

本站文章均由用户上传或转载而来,该文章内容本站无法检测是否存在侵权,如果本文存在侵权,请联系邮箱:2287318951@qq.com告知,本站在7天内对其进行处理。

相关推荐

发布评论